Chi tiết - Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch

Thực hiện quy định tại điểm b khoản 1 Điều 20, khoản 2 Điều 21 Nghị định số 349/2025/NĐ-CP ngày 30/12/2025 của Chính phủ Quy định chế độ, chính sách đối với thành viên đội thể thao tham gia tập trung tập huấn, thi đấu, khoản 1 Điều 7 Thông tư số 117/2025/TT-BTC ngày 16/12/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tổ chức các giải thi đấu thể thao tại Việt Nam, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh Quy định một số chế độ cho thành viên đội thể thao tham gia tập trung tập huấn, thi đấu; mức thưởng theo thành tích thi đấu đối với huấn luyện viên, vận động viên và mức chi cụ thể để tổ chức các giải thi đấu thể thao trên địa bàn tỉnh Quảng Trị (sau đây gọi chung là dự thảo Nghị quyết), với một số nội dung chính như sau:

1. Về sự cần thiết ban hành Nghị quyết:

Việc xây dựng dự thảo Nghị quyết mới về chế độ thể thao tại tỉnh Quảng Trị là kết quả của sự hội tụ các yếu tố cần thiết về mặt cơ sở chính trị, pháp lý và cơ sở thực tiễn, đồng thời qua đó hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thể dục thể thao nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục và hiệu quả trên địa bàn tỉnh, trong đó:

Một là, dự thảo Nghị quyết đã cụ thể hóa và hoàn thiện hành lang pháp lý theo quy định mới của Trung ương

Trong giai đoạn 2025, Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương đã ban hành một loạt văn bản quy phạm pháp luật mới thay thế cho các quy định đã lỗi thời, tạo ra một tư duy quản lý mới trong lĩnh vực thể thao. Đáng chú ý nhất là Nghị định số 349/2025/NĐ-CP ngày 30/12/2025 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với thành viên đội thể thao, chính thức có hiệu lực từ ngày 15/02/2026, thiết lập các định mức tiền lương và dinh dưỡng tăng vượt trội, đặt con người, nhất là vận động viên, huấn luyện viên thể thao vào vị trí trung tâm của sự đầu tư. Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 117/2025/TT-BTC ngày 16/12/2025 quy định về việc lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tổ chức các giải thi đấu thể thao tại Việt Nam, thay thế cho Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL vốn đã lạc hậu sau 15 năm áp dụng.

Theo quy định tại các văn bản này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm và thẩm quyền ban hành các mức chi cụ thể phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương và tình hình thực tế của từng giải đấu. Do đó, việc ban hành một Nghị quyết mới là yêu cầu bắt buộc để đảm bảo sự thống nhất giữa quy định của địa phương với khung pháp lý mới của Trung ương, tránh tình trạng khoảng trống pháp lý khi các văn bản cũ hết hiệu lực.

Hai là, dự thảo Nghị quyết giải quyết những bất cập phát sinh từ quá trình sáp nhập tỉnh

Sau khi tỉnh Quảng Bình sáp nhập vào tỉnh Quảng Trị, hệ thống chính sách đối với huấn luyện viên và vận động viên hiện đang rơi vào tình trạng phân tán và chồng chéo. Hiện tại, tỉnh Quảng Trị mới đang phải áp dụng song song các quy định từ hai đơn vị hành chính cũ theo Nghị quyết số 49/NQ-HĐND ngày 28/10/2025. Tình trạng này gây ra nhiều khó khăn trong công tác quản lý tài chính và lập dự toán, đặc biệt là khi mức chi và đối tượng thụ hưởng tại hai tỉnh cũ có những điểm khác biệt đáng kể.

Một vấn đề cấp bách khác là sau khi sắp xếp chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp, các quy định chuyển tiếp đã bãi bỏ chế độ đối với đội tuyển cấp huyện nhưng lại chưa bổ sung kịp thời chế độ cho đội tuyển cấp xã. Điều này tạo ra một rào cản lớn cho phong trào thể thao cơ sở, nhất là trong thời điểm tỉnh đang triển khai Đại hội Thể dục thể thao tỉnh Quảng Trị lần thứ I năm 2025 – 2026. Các xã, phường, đặc khu hiện không có định mức chi cụ thể để hỗ trợ vận động viên tập huấn và thi đấu, dẫn đến sự lúng túng trong việc huy động và sử dụng ngân sách tại địa phương.

Ba là, dự thảo Nghị quyết quy định các chế độ đáp ứng yêu cầu thực tiễn về an sinh và giữ chân tài năng

Sự biến động của kinh tế vĩ mô, đặc biệt là sự gia tăng liên tục của chỉ số giá tiêu dùng (CPI), mức lương cơ sở và lương tối thiểu vùng đã khiến các định mức chi cũ trở nên lạc hậu. Một vận động viên chuyên nghiệp dành toàn bộ thời gian và sức lực cho việc tập luyện khắc nghiệt nhưng mức tiền công và dinh dưỡng không đủ đảm bảo tái tạo sức lao động sẽ dẫn đến sự giảm sút về phong độ và ý chí cống hiến. Thực tế cho thấy, mức chi đãi ngộ của tỉnh Quảng Trị trong những năm qua có phần thấp hơn so với các tỉnh lân cận, dẫn đến nguy cơ "chảy máu tài năng" khi các vận động viên xuất sắc có xu hướng chuyển đến những đơn vị có chế độ đãi ngộ tốt hơn. Việc ban hành Nghị quyết mới với mức thưởng và chế độ đãi ngộ đặc thù mang tính cạnh tranh là cần thiết để khơi dậy niềm tự hào, tạo động lực để các thế hệ huấn luyện viên, vận động viên yên tâm gắn bó và cống hiến cho sự nghiệp thể thao của tỉnh nhà trong giai đoạn phát triển mới.

2. Nội dung cơ bản và những điểm mới mang tính đột phá của dự thảo Nghị quyết

Dự thảo Nghị quyết được xây dựng trên nguyên tắc kế thừa các giá trị tích cực của các quy định cũ, đồng thời mạnh dạn bổ sung những nội dung mới nhằm bao phủ toàn diện các đối tượng và hoạt động thể thao trên địa bàn. Dự thảo Nghị quyết bao gồm 5 chương, 14 điều và các phụ lục chi tiết về mức thưởng, quy định các nội dung cơ bản gồm: (1) Chế độ tiền lương tập trung tập huấn, thi đấu; (2) Chế độ dinh dưỡng đối với thành viên đội thể thao trong thời gian tập trung tập huấn, thi đấu; (3) Chế độ đãi ngộ đặc thù đối với vận động viên thể thao thành tích cao của tỉnh đạt thành tích xuất sắc; (4) Mức thưởng bằng tiền đối với vận động viên, huấn luyện viên lập thành tích tại đại hội thể thao, giải thi đấu thể thao cấp quốc gia; (5) Mức chi tiền thưởng tại đại hội thể dục thể thao, giải thi đấu thể thao trong tỉnh; (6) Mức thưởng đối với vận động viên, huấn luyện viên của tỉnh lập thành tích tại các đại hội, giải thi đấu thể thao quốc tế; (7) Thưởng tại chỗ cho các huấn luyện viên, vận động viên đạt thành tích huy chương vàng tại các kỳ Đại hội Thể thao toàn quốc và (8) Nội dung và mức chi cụ thể để tổ chức các giải thi đấu thể thao có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Một số điểm mới mang tính đột phá của dự thảo Nghị quyết gồm:

Một là, dự thảo Nghị quyết đã tích hợp nhiều nội dung (tiền lương, dinh dưỡng, đãi ngộ, tiền thưởng và chi phí tổ chức giải đấu) vào trong một Nghị quyết duy nhất. Điều này thay thế cho việc áp dụng rời rạc các Nghị quyết, quy định hiện nay của hai tỉnh cũ. Việc chuẩn hóa này dựa trên các căn cứ pháp lý mới nhất là Nghị định 349/2025/NĐ-CP và Thông tư 117/2025/TT-BTC, tạo ra một sự đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật Trung ương.

Hai là, dự thảo Nghị quyết đã phân định rõ ràng và mở rộng các nhóm đối tượng thụ hưởng, không chỉ tập trung vào thể thao thành tích cao mà còn đặc biệt chú trọng đến thể thao quần chúng và thể thao cấp xã. Các quy định trước đây của UBND tỉnh, HĐND tỉnh không quy định mức chi cho cấp xã, dự thảo Nghị quyết mới đã dành hẳn một phần đáng kể để điều chỉnh đối tượng này. Việc xác định cụ thể mức tiền lương và dinh dưỡng cho huấn luyện viên, vận động viên cấp xã tham gia giải cấp tỉnh giúp giải quyết "nút thắt" về kinh phí bấy lâu nay, tạo hành lang pháp lý để các xã, phường tự tin đầu tư cho phong trào thể thao tại địa phương.

Ba là, cải cách chế độ tiền lương và dinh dưỡng trong tập huấn, thi đấu: Dự thảo Nghị quyết quy định mức chi tiền lương (tiền công) theo ngày thực tế đối với các thành viên không hưởng lương ngân sách, đồng thời thiết lập cơ chế bù chênh lệch cho những người hưởng lương ngân sách nhưng có mức lương thực tế thấp hơn định mức. Việc định mức lương cho thể thao quần chúng cấp tỉnh ở mức 70% và cấp xã ở mức 60% so với thể thao chuyên nghiệp là một sự phân cấp hợp lý, vừa đảm bảo tính khích lệ, vừa phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của địa phương.

Bốn là, nhằm tạo ra sự khác biệt và thu hút nhân tài, dự thảo Nghị quyết quy định chế độ đãi ngộ đặc thù đối với vận động viên đạt thành tích xuất sắc của tỉnh trên cơ sở kế thừa, duy trì và nâng cao các mức đãi ngộ đặc thù cho vận động viên đạt thành tích xuất sắc. Chế độ này được thực hiện hàng tháng trong vòng 1 năm kể từ khi đạt thành tích. Hỗ trợ thực phẩm chức năng: Mức chi cao nhất là 1.500.000 đồng/tháng cho Huy chương Vàng giải vô địch quốc gia hoặc quốc tế. Đãi ngộ đặc thù hàng tháng: Huy chương Vàng giải Vô địch châu Á, thế giới được hưởng 12.000.000 đồng/tháng; Huy chương Vàng vô địch quốc gia được hưởng 8.000.000 đồng/tháng.

Năm là, hệ thống mức thưởng được thiết kế đa tầng, đảm bảo công lao của vận động viên và huấn luyện viên được ghi nhận tương xứng ở mọi cấp độ thi đấu, gồm: Thưởng giải quốc gia (Phụ lục I), Thưởng giải trong tỉnh (Phụ lục II), Thưởng giải quốc tế và Thưởng tại chỗ (thưởng "nóng") tại các kỳ Đại hội Thể thao toàn quốc, đồng thời được đề xuất nâng cao để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội hiện nay.

Sáu là, dự thảo Nghị quyết đã khắc phục hoàn toàn sự thiếu hụt căn cứ pháp lý trong việc tổ chức các giải thể thao cấp tỉnh và cấp xã vốn tồn tại dưới thời Thông tư liên tịch số 200. Các mức chi cho trọng tài, giám sát, ban tổ chức được quy định cụ thể theo ngày làm việc hoặc buổi thi đấu.

Dự thảo Nghị quyết (gửi kèm theo) hiện đang được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch lấy ý kiến góp ý của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp xã và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo Nghị quyết tại Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị (https://www.quangtri.gov.vn/lay-y-kien-du-thao-van-ban), thời gian tham gia góp ý: Trước ngày 13/04/2026.

Mọi ý kiến đóng góp về dự thảo Nghị quyết xin gửi về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (qua Phòng Quản lý Thể dục thể thao, địa chỉ: Số 01 Lý Thường Kiệt, phường Đồng Hới, tỉnh Quảng Trị) hoặc góp ý trực tiếp tại Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị.
Hồ sơ chi tiết, xem chi tiết tại đây!