Chi tiết - Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch

Thay mặt Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã ký ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới. Đây là chủ trương có ý nghĩa quan trọng, tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò của du lịch trong chiến lược phát triển đất nước.

Nghị quyết đánh giá, sau gần 10 năm thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vị trí, vai trò của du lịch có nhiều chuyển biến tích cực. Hệ thống cơ chế, chính sách từng bước được hoàn thiện; thị trường du lịch ngày càng mở rộng; hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, hệ thống sản phẩm, chất lượng nguồn nhân lực, công tác quảng bá, xúc tiến và chuyển đổi số trong du lịch có nhiều tiến bộ.

Tuy nhiên, Nghị quyết cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, điểm nghẽn cần tập trung khắc phục. Du lịch phát triển chưa thực sự bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; sản phẩm du lịch còn thiếu chiều sâu, sức sáng tạo và giá trị gia tăng; năng lực quản trị điểm đến, ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và chất lượng dịch vụ còn hạn chế. Sự phối hợp giữa các ngành, khả năng liên kết vùng chưa đồng bộ, trong khi những điểm nghẽn về thể chế, hạ tầng, nguồn lực và tổ chức thực hiện chưa được tháo gỡ kịp thời.

Trên cơ sở đó, Nghị quyết số 26-NQ/TW đặt ra yêu cầu phải đổi mới mạnh mẽ tư duy và cách tiếp cận, chuyển mô hình tăng trưởng và phương thức quản trị du lịch từ “số lượng” sang “chất lượng”, nâng cao giá trị gia tăng, tạo động lực phát triển kinh tế và góp phần thực hiện mục tiêu phát triển đất nước nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.

Lấy văn hóa làm nền tảng, chất lượng trải nghiệm làm lợi thế cạnh tranh

Một trong những quan điểm nổi bật của Nghị quyết số 26-NQ/TW là xác định phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, là một động lực tăng trưởng mới của đất nước; lấy văn hóa làm nền tảng cốt lõi, bản sắc và chất lượng trải nghiệm làm lợi thế cạnh tranh, đồng thời phát triển dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Nghị quyết định hướng phát triển du lịch theo hệ sinh thái kinh tế tổng hợp, tạo động lực thúc đẩy thương mại, dịch vụ, giao thông vận tải, công nghiệp văn hóa, công nghiệp sáng tạo, nông nghiệp, kinh tế số, kinh tế đêm và các ngành, lĩnh vực liên quan. Phát triển du lịch phải đồng thời bảo đảm sự gắn kết giữa các trụ cột kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường; củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; mở rộng ngoại giao văn hóa và hội nhập quốc tế.

Đặc biệt, Nghị quyết yêu cầu tái cơ cấu ngành du lịch, chuyển mạnh mô hình phát triển từ số lượng sang chất lượng, thông minh, xanh, sáng tạo; tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả trải nghiệm, năng lực cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ và chất lượng nguồn nhân lực. Đồng thời, đổi mới phương thức quản trị du lịch theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ số, quản trị dựa trên dữ liệu, gắn với quy hoạch không gian phát triển, mở rộng không gian sáng tạo, bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa, truyền thống tốt đẹp của dân tộc.

Nghị quyết cũng khẳng định phát triển du lịch là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; doanh nghiệp là lực lượng tiên phong; Nhân dân là chủ thể tham gia và thụ hưởng. Qua đó, yêu cầu tăng cường phối hợp liên ngành, liên vùng, tạo môi trường đầu tư kinh doanh du lịch bình đẳng, thuận lợi và huy động, phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong nước và quốc tế.

Mục tiêu lớn, tầm nhìn dài hạn

Nghị quyết số 26-NQ/TW xác định mục tiêu phát triển du lịch Việt Nam chất lượng cao, thông minh, xanh, sáng tạo, giàu bản sắc văn hóa, có giá trị gia tăng cao, có năng lực cạnh tranh khu vực và quốc tế, tạo sức lan tỏa mạnh đối với các ngành, lĩnh vực khác và trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đổi mới sáng tạo, phát triển bền vững.
Đến năm 2030, phấn đấu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp trực tiếp từ 10 - 12% GDP; đón 45 - 50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa, với tổng thu từ khách du lịch đạt 80 - 90 tỷ USD. Nghị quyết đặt trọng tâm vào thị trường khách có mức chi tiêu cao, lưu trú dài ngày; đồng thời hình thành hệ sinh thái du lịch thông minh, cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia và nền tảng số du lịch quốc gia.

Tầm nhìn đến năm 2045, du lịch Việt Nam phát triển hiện đại, bền vững, khẳng định vai trò động lực của nền kinh tế, đóng góp trực tiếp từ 14 - 15% GDP, thuộc nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới; trở thành điểm đến hấp dẫn, chất lượng cao, đẳng cấp và mang đậm bản sắc Việt Nam, phấn đấu đón 70 triệu lượt khách du lịch quốc tế.

Để hiện thực hóa mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới, Nghị quyết xác định 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, mang tính toàn diện và có tính đột phá.

Giải pháp quan trọng đầu tiên được đưa ra là “Đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong phát triển du lịch”, yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên và Nhân dân quán triệt, nhận thức đầy đủ, sâu sắc và toàn diện về vị trí, vai trò của du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, là động lực quan trọng trong chuyển đổi, xây dựng mô hình tăng trưởng mới của đất nước dựa trên khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, tăng trưởng xanh và phát triển bền vững, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm; đổi mới tư duy phát triển du lịch từ diện rộng, dựa vào số lượng, khai thác tài nguyên đơn thuần sang chú trọng mô hình phát triển theo chiều sâu, chất lượng, hiệu quả, bền vững và giá trị gia tăng cao gắn với các sản phẩm giàu sáng tạo, trải nghiệm đặc sắc; đổi mới tư duy về quản trị du lịch theo hướng quản trị hệ sinh thái kinh tế dịch vụ tổng hợp, đồng bộ trong chuỗi giá trị.

Thứ hai là “Hoàn thiện thể chế, chính sách, tạo đột phá chiến lược, phát huy và khơi thông nguồn lực phát triển du lịch”, trong đó tập trung xây dựng cơ chế, chính sách đột phá về mô hình du lịch mới như kinh tế chia sẻ, kinh doanh trên nền tảng số, kinh tế đêm, kinh tế ven sông, ven biển, tổ hợp du lịch - giải trí - văn hóa - thể thao; khuyến khích đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển du lịch thông minh, du lịch xanh và các mô hình kinh doanh số. Tiếp tục nghiên cứu chính sách thuận lợi về nhập cảnh, xuất cảnh của khách du lịch; mở rộng miễn thị thực song phương, áp dụng chính sách thị thực linh hoạt đối với các thị trường trọng điểm trên cơ sở bảo đảm quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia. Ngoài ra, bổ sung nguồn lực ngân sách nhà nước cho ngành du lịch phù hợp yêu cầu phát triển, phát huy Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch, bảo đảm vận hành linh hoạt, hiệu quả...

Thứ ba, về “Phát triển hạ tầng đồng bộ, hình thành các trung tâm du lịch có sức cạnh tranh cao”, tập trung phát triển hệ thống hạ tầng kết nối đa phương tiện từ các cửa ngõ quốc tế đến các vùng động lực, các trung tâm du lịch và khu du lịch quốc gia; nâng cấp cao tốc, đường ven biển, hành lang du lịch liên vùng; Ưu tiên hạ tầng dịch vụ đường biển có khả năng tiếp nhận tàu du lịch cỡ lớn, đưa Việt Nam trở thành điểm đến quan trọng trong hành trình du lịch tàu biển khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Phát triển các trung tâm du lịch nghỉ dưỡng biển, đảo chất lượng cao, có sức cạnh tranh quốc tế; Hình thành các trung tâm, phát triển thị trường mua sắm hàng hiệu có ưu đãi về giá (outlet) chuyên nghiệp theo chuẩn quốc tế.

Thứ tư, Nghị quyết yêu cầu “Phát triển thị trường, sản phẩm du lịch chất lượng cao, nâng cao hiệu quả kinh tế du lịch”, trong đó đẩy mạnh đầu tư nâng cao năng lực nghiên cứu thị trường, phân tích, dự báo xu hướng tiêu dùng và nhu cầu du lịch để phát triển sản phẩm, dịch vụ phù hợp với các thị trường trọng điểm và tiềm năng, tập trung thu hút khách du lịch có mức chi tiêu cao và lưu trú dài ngày. Nâng cao chất lượng nhóm sản phẩm du lịch y tế, chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, phát huy lợi thế y dược cổ truyền, nha khoa, spa và thẩm mỹ, hình thành các trung tâm du lịch y tế, nghỉ dưỡng và phục hồi sức khỏe đạt chuẩn quốc tế. Phát triển sản phẩm du lịch gắn với văn hóa ẩm thực đặc sắc, đa dạng vùng miền; hình thành hệ thống nhà hàng Việt Nam đạt chuẩn trong nước và quốc tế, nâng tầm và khẳng định thương hiệu ẩm thực Việt Nam trên bản đồ ẩm thực thế giới.

Thứ năm, “Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, nâng tầm thương hiệu du lịch Việt Nam”, trong đó tập trung xây dựng Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia bảo đảm thông điệp thống nhất, chuyên nghiệp, gắn quảng bá du lịch với quảng bá hình ảnh quốc gia; Xây dựng Chương trình và mạng lưới Đại sứ du lịch số tại các thị trường mục tiêu trọng điểm; Xây dựng hệ thống dữ liệu nội dung gốc du lịch quốc gia Việt Nam đa ngôn ngữ, sáng tạo nội dung các kênh quảng bá, xúc tiến du lịch nhằm tạo nguồn tư liệu chính thống, đồng bộ; Tăng cường phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương trong hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch. Phát huy vai trò của các cơ quan đại diện Việt Nam, trung tâm văn hóa Việt Nam ở nước ngoài và đại sứ du lịch trong quảng bá, xúc tiến du lịch.

Thứ sáu, với nhóm giải pháp về “Phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp và cộng đồng du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển mới”, Bộ Chính trị yêu cầu phát triển các tập đoàn, tổng công ty du lịch có thương hiệu mạnh, năng lực quản trị hiện đại, sức cạnh tranh quốc tế, giữ vai trò dẫn dắt. Xây dựng đội ngũ nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu cả về số lượng, chất lượng; hoàn thiện, đầu tư đồng bộ và quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo nghề du lịch hiện đại đáp ứng yêu cầu của thị trường. Xây dựng cơ chế liên kết đào tạo trực tiếp giữa cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp du lịch theo giáo trình, tiêu chuẩn nghề nghiệp quốc tế có chính sách đãi ngộ đột phá để thu hút chuyên gia, nhân sự chất lượng cao đến làm việc tại các trung tâm, địa bàn trọng điểm du lịch.

Thứ bảy, Nghị quyết đặt ra trọng tâm về “Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển du lịch thông minh”, hình thành hệ sinh thái du lịch thông minh, đồng bộ, thống nhất, kết nối dữ liệu, nền tảng, dịch vụ và các chủ thể tham gia chuỗi giá trị du lịch. Xây dựng cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia theo hướng kết nối, chia sẻ dữ liệu về hệ thống quản trị du lịch, quản lý tài nguyên du lịch,…giữa cơ quan quản lý nhà nước về du lịch từ Trung ương đến địa phương và các doanh nghiệp. Từng bước tích hợp vào nền tảng dữ liệu quốc gia dùng chung để giải quyết các vấn đề phối hợp liên ngành. Phát triển nền tảng số du lịch quốc gia tích hợp đa dịch vụ, đa tiện ích. Xây dựng và phát triển các mô hình số hóa, hỗ trợ tối ưu hóa vận hành và nâng cao trải nghiệm du khách tại các khu/điểm du lịch. Tăng cường ứng dụng các công nghệ như Internet vạn vật và trí tuệ nhân tạo để quản lý năng lượng, hệ thống tiết kiệm điện, nước thông minh tại các cơ sở lưu trú.

Thứ tám, đối với nhiệm vụ “Đổi mới phương thức quản trị du lịch, nâng cao chất lượng điểm đến du lịch xanh, thông minh, an toàn, bền vững”, Nghị quyết đặt ra yêu cầu nâng cao năng lực quản trị du lịch hiện đại, bền vững thông qua cơ chế điều phối và liên kết đa ngành; Xây dựng, vận hành hệ thống điều hành du lịch thông minh quốc gia, các trung tâm điều hành du lịch thông minh và ứng dụng các công nghệ phân tích dữ liệu phục vụ dự báo, hoạch định chính sách, xúc tiến quảng bá và phát triển sản phẩm du lịch…; Thúc đẩy thương mại điện tử trong du lịch, mở rộng thanh toán không dùng tiền mặt, xuyên biên giới; Tăng cường phối hợp liên ngành và địa phương trong bảo đảm an ninh, an toàn, cứu hộ cứu nạn, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, quản lý hoạt động tại biên giới, hải đảo, vùng di sản và các sự kiện đông người; Nâng cao khả năng chống chịu, thích ứng của ngành du lịch trước những biến động lớn của khu vực và thế giới.

Tinh thần của Nghị quyết cũng đặt ra yêu cầu tiếp tục tăng cường liên kết vùng, liên kết giữa các địa phương, doanh nghiệp và các ngành, lĩnh vực; mở rộng thị trường khách; nâng cao hiệu quả quảng bá, xúc tiến; thúc đẩy chuyển đổi số, phát triển du lịch xanh, thông minh, an toàn và bền vững. Đây là những định hướng có ý nghĩa thiết thực đối với quá trình xây dựng Quảng Trị trở thành điểm đến hấp dẫn, có khả năng kết nối với các trung tâm du lịch lớn trong nước và khu vực.

Thời gian qua, với các cơ chế, chính sách thuận lợi được các cấp có thẩm quyền ban hành, ngành du lịch đã có bước tăng trưởng đột phá. Năm 2025, Việt Nam đón 21,2 triệu lượt khách quốc tế, vượt xa con số 18 triệu vào năm 2019 thời điểm trước dịch, tăng 20,4% so với năm 2024, cao gấp 5 lần mức tăng trưởng bình quân toàn cầu. Việt Nam nằm trong nhóm các quốc gia có tốc độ phục hồi và tăng trưởng cao nhất trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Năm 2026, ngành du lịch đang hướng đến mục tiêu đón 25 triệu lượt khách quốc tế, 150 triệu lượt khách nội địa, tổng thu đạt 1,125 triệu tỷ đồng.

Việc Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW tiếp tục khẳng định quyết tâm chính trị cao trong phát triển du lịch, đồng thời tạo động lực mới để các địa phương, doanh nghiệp và cộng đồng cùng tham gia xây dựng hệ sinh thái du lịch hiện đại, chuyên nghiệp và bền vững. Đối với Quảng Trị, quán triệt và triển khai hiệu quả Nghị quyết sẽ góp phần phát huy tốt hơn các giá trị văn hóa, lịch sử, tài nguyên thiên nhiên; nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ; mở rộng thị trường và từng bước nâng cao vị thế, thương hiệu du lịch của tỉnh trong kỷ nguyên mới.

Toàn văn Nghị quyết

Việt Hằng